Голосование за отмену неприкосновенности – детектор лжи для «оранжевых» политиков

Август 21, 2007 Автор: Бурчун

Как известно, недавно «оранжевыми» блоками была организована массовая кампания по сбору подписей в пользу отмены депутатской неприкосновенности. Подписи граждан собираются в поддержку проведения референдума, а подписи кандидатов в депутаты – еще и как гарантия их голосования за изменения в Конституции Украины, отменяющие депутатскую неприкосновенность. Но уже в будущем созыве парламента.

В свою очередь, лидер Партии регионов Виктор Янукович предложил, не дожидаясь выборов, уже в сентябре провести внеочередную сессию действующей Верховной Рады Украины, на которой принять все решения, необходимые для внесения изменений в Конституцию с целью отмены депутатской неприкосновенности. Реакция самопровозглашенных отцов и матерей украинской демократии была странной. Какие-то путаные объяснения, обвинения. И все сводится к одному: пусть нас сначала изберут, а уже потом мы проголосуем...

Постойте! Ведь все это когда-то уже было!

Дежавю?

Помнится, 16 апреля 2000 года, еще при Президенте Кучме, в Украине проводился всенародный референдум, на котором почти 82% граждан высказались за немедленную отмену депутатской неприкосновенности и внесение соответствующих изменений в Конституцию.

Кстати, в данном контексте повторное проведения референдума по тому же вопросу (только теперь «тимошенковского») можно расценивать как бессмысленную трату миллионных средств Госбюджета и откровенную игру на публику леди ТЮ. Незаметно как-то Юлия Владимировна стала приверженкой идей «кучмизма», так радикально критикуемого ею в пылких речах. Оказывается, за маской вечного противника всего, что связано с фамилией Кучмы, кроется сознательный последователь второго украинского Президента. Как говорится, новое – это хорошо забытое старое. В референдуме «по-тимошенковски» фундаментальные тезисы ничем не отличаются от референдума «по-кучмовски».

Тогда на рассмотрение Верховной Рады выносился представленный народными депутатами Украины законопроект «Об изменениях в Конституцию Украины по результатам всеукраинского референдума 16.04.2000 года». В изменениях статьи 80 Конституции Украины, вынесенных на референдум 2000-го года, предлагалось забрать у Верховной Рады право давать согласие на привлечение к ответственности народных депутатов и передать это право Верховному Суду Украины.

Такой вариант ограничения депутатской неприкосновенности поддержали многие из тогдашних депутатов, которые сейчас входят в состав фракции Партии регионов. Но (внимание!) одноименная депутатская фракция партии «Батькивщина», возглавляемая Юлией Тимошенко, не отдала ни единого (!) голоса в поддержку отмены депутатской неприкосновенности. Стремление укрыться от закона и справедливости проявили и их политические союзники – ныне первые лица в избирательном списке «Народного Союза «Наша Украина» и пламенные ораторы, не жалеющие слов в поддержку отмены неприкосновенности.

К сожалению, после обращения в Конституционный Суд для предоставления вывода относительно соответствия проекта Закона Украины  «Об изменениях в Конституцию Украины по результатам всеукраинского референдума 16.04.2000 года» последний пришел к выводу, что «эти изменения противоречат принципу независимости судей… и могут привести к предубежденности во время рассмотрения в будущем дела относительно такого народного депутата Украины судом первой инстанции, апелляционным и кассационным судами».

Сегодня же один заслуженный и орденоносный юрист из избирательного списка «НУ-НС» посчитал его настолько малозначительным, что, не моргнув глазом, отрицает его существование.

В этом свете трудно сомневаться в искренности заявления высокопоставленного представителя избирательного штаба «Народного Союза «Наша Украина», сделанного 24 июля нынешнего года – в тот самый день, когда стартовал объявленный первыми лицами блока «Народный Союз «Наша Украина» «сбор подписей за отмену депутатской неприкосновенности». Видный «нашеукраинец» «успокоил» журналистов и некоторых особо доверчивых избирателей: речь идет исключительно об общественно-политической акции, результаты которой не будут юридически обязательными для народных депутатов. Вот это уже больше похоже на правду – скажете вы. И будете правы.

Неприкосновенность – это не вседозволенность

 Почему же «оранжевые» так настаивают на отмене только депутатской неприкосновенности?

Немного о сути вопроса. Правом неприкосновенности в Украине пользуется Президент, 450 депутатов парламента и более 8 000 судей.

Неприкасаемость в Украине носит условный характер: фактически это – особая процедура привлечения к уголовной ответственности.

Неприкосновенность народного депутата Украины – это один из элементов его правового статуса, важная правовая гарантия деятельности. Она закреплена в ст. 80 Конституции Украины и является правом и особенностью депутата по сравнению с личной неприкосновенностью других граждан, обеспеченной ст. 29 Конституции.

В любом парламенте неприкосновенность необходима для того, чтобы предотвратить чье бы то ни было давление на депутата при осуществлении им своих полномочий.

Доктор юридических наук К. Б. Левченко в своей работе «Философско-правовой анализ правового статуса народного депутата Украины (к вопросу неприкосновенности)» указывает на то, что методы обеспечения такой неприкосновенности в разных странах неодинаковы, но нигде она не имеет абсолютного характера. Назначение депутатского иммунитета – обеспечивать эффективность деятельности парламентария с целью максимальной реализации ним своего мандата. В ряде государств депутаты пользуются иммунитетом исключительно на парламентских сессиях. Есть страны, где избранники автоматически теряют право неприкосновенности в случае их задержания на месте преступления. Объем депутатского иммунитета и подходы к его определению разные, но главное, что их объединяет, – это отсутствие абсолютного иммунитета.

То есть факт, что народный депутат должен иметь неприкосновенность, подтвержден мировой практикой. Без этого практически невозможно на высоком уровне исполнять должностные обязанности, возложенные на избранника народом. И это совсем не означает, что депутат может с автоматом выйти на улицу и стрелять по прохожим, а потом преспокойно вернуться в парламент, принимать законы и получать неплохую зарплату. Украина в этом плане не исключение.

Порядок привлечения депутата к ответственности более детально определен Законом Украины «О статусе народного депутата Украины» и Регламентом Верховной Рады.

Были в нашей истории и прецеденты снятия депутатской неприкосновенности:

-         1990 г. – Степан Хмара,

-         1994 г. – Ефим Звягильский,

-         1999 г. - Павел Лазаренко,

-         2000 г. – Виктор Жердицкий,

-         2000 г.– Николай Агафонов.

Однако не читающему и не знающему законов человеку достаточно легко навязать ложное мнение на любую правовую тему. Эта аксиома стала главным оружием в пиар-арсенале Блока Тимошенко и «оборонки» с «нушниками». Активно муссируя вопрос об отмене депутатской неприкосновенности в средствах массовой информации, «вожди демократии» исказили содержание украинских законов, в том числе и Конституции государства.

Для особо непонятливых представителей так называемой оппозиции еще в 2003 году КС дал следующее разъяснение депутатской неприкосновенности, закрепленной в Конституции Украины: «Положения третьей части статьи 80 Конституции Украины (254к/96-ВР), части первой статьи 27 Закона о статусе (2790-12) относительно задержания народного депутата Украины нужно понимать так, что задержание как временная криминально-процессуальная и административно-процессуальная мера предохранения могут применяться по отношению к народному депутату Украины только по согласию Верховной Рады Украины, на основаниях и в порядке, установленных Конституцией и законами Украины, …относительно ареста народного депутата Украины нужно понимать так, что арест (взятие под стражу) как криминально-процессуальная мера предохранения и арест как административная мера  взыскания за содеянное преступление могут применяться по отношению к народному депутату Украины только по согласию Верховной Рады Украины, на основаниях и в порядке, установленных Конституцией и законами Украины».

Суть неприкосновенности заключается в особой процедуре привлечения к ответственности и точка. Речь даже не идет о невозможности возбуждения уголовного дела. Просто чтобы задержать или арестовать народного депутата Украины необходимо согласие Верховной Рады.

Конституционный Суд пришел к выводу, что неприкосновенность народного депутата является всего лишь необходимостью, которая не может нарушать права других граждан, а также входить в противоречия с принципом верховенства права, при котором сила закона одинакова для всех.

При этом, по мнению правоведов, депутатская неприкосновенность никак не больше, чем неприкосновенность каждого из нас.

Так что громкие заявления и размахивание руками «оранжевых» свидетельствует об одном: либо заслуженные юристы, коих в их рядах - каждый второй, не знают Закон, либо нагло врут людям, пытаясь создать проблему на ровном месте, чтобы отхватить лишний процент голосов электората.

Что такое неприкосновенность и льготы в понимании БЮТ и НУНС

Юрий Луценко (главный «самооборонщик» страны) и Юлия Тимошенко (просто главная, по ее же мнению) регулярно закидают Партии регионов то, что члены ПР вроде бы не голосовали за предлагаемые ими законопроекты по отмене депутатской неприкосновенности. Но постойте! Какие проекты? Если разложить их содержание по полочкам, то можно сразу увидеть, что разговора о лишении нардепов неприкосновенности со стороны представителей того же БЮТ не было как такового. Зато различных «корректировок» льгот для депутатов – хоть отбавляй.

Господин Турчинов, ныне мозг «оранжевых», в свое время на рассмотрение депкорпуса проект Закона Украины о внесении изменений в ЗУ «О статусе народного депутата», в котором предлагал расширить ряд депутатских льгот (!). Среди прочего в законопроекте указывалось на необходимость предоставления народным избранникам жилья в Киеве или же денежной компенсации за него.

Ни слова о порядке привлечения к уголовной ответственности нет и в проекте № 8714 от 17.03.2006 (О внесении изменений в статью 20 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины»), среди авторов которого есть бютовская фамилия Сас С. Суть этого законопроекта состоит в том, чтобы предоставить нардепам ряд привилегий по окончанию их каденции. Например: «Народному депутату по истечению срока его полномочий, а также в случае досрочного их прекращения по личному заявлению о сложении им депутатских полномочий предоставляется предыдущая работа (должность), а в случае невозможности этого – он зачисляется к резерву кадров Главного управления государственной службы Украины. Бывшие народные депутаты, которые после своего трудоустройства утратили работу, также зачисляются к указанному резерву кадров…

Если после своего трудоустройства бывший народный депутат утратил работу, за ним сохраняется выплата материальной помощи в размере 50 процентов заработной платы с учетом всех доплат и надбавок, которую получают народные депутаты действующего созыва, к достижению им пенсионного возраста при условии, что его трудовой стаж превышает 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин».

Очевидно, за последний год что-то изменилось в сознании Саса и Турчинова. Они резко стали поборниками справедливости и яростно требуют отменить депутатскую неприкосновенность. Благо, что положенное им жилье уже, вероятно, успели получить. Возможно, и не раз, но до пенсии им еще далеко, и эту «пенсионную» льготу Кабинет Министров уже остановил в законе о бюджете на 2007 год.

Permalink