В начале прошлого месяца горфинуправление константиновского исполкома, совместно с городскими «земельщиками» развернуло масштабную акцию по заключению дополнительных соглашений по увеличению ставки арендной платы и земельного налога для юридических лиц и частных предпринимателей. Во время личных встреч с ними, представители вышеназванных управлений и отделов заверяли, что мера эта – логичное последствие решения городского совета, которым была утверждена денежная переоценка земель коммунальной собственности города. По их информации, согласно принятому документу, стоимость земельных участков в различных районах города возросла в несколько раз, поэтому и платить за нее по-новому придется уже сегодня! По словам «исполнителей», такие дополнительные соглашения «должен» заключить каждый землепользователь или владелец участков, для чего добровольно нужно обратиться за справкой в отдел земельных ресурсов и проектно-съемочное бюро, а затем, до 21 июля (тех, кто не успеет, грозились непременно карать штрафами и непродлением договоров аренды) предоставить соответствующие бухгалтерские расчеты в налоговую, чтобы узаконить сей «акт доброй воли».
Как нам стало известно, на сегодняшний день большая часть, особенно мелких предпринимателей-арендаторов, уже сдалась земельщикам без боя, но остались еще и те, кто умеет считать деньги и читать законы. Последние, усомнившись в «обязательности» данной кампании, не захотели платить больше... «Провинция» сожалеет, что данный материал увидел свет не совсем своевременно, но в своих последующих номерах предложит читателю целый ряд других, не менее полезных материалов по земельной теме.
«Новации» с землей и вокруг нее народных избранников, сидящих в Верховной Раде, не дают спать спокойно и депутатам местного совета. Результатом чего явилось свету, а если точнее сказать, городской громаде, решение городского совета от 27.05.08 г. №5\29-615 «Об утверждении материалов нормативной денежной оценки земель города Константиновки».
Этот «радостный» результат для всех владельцев и пользователей земли выразится теперь в троекратном и более увеличении платы за землю. Однако с этим вопросом не все так просто и однозначно, как кажется многим.
Итак, обо всем по порядку. В конце декабря прошлого года Верховная Рада Украины принимает Закон № 107 «О госбюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», в котором много новых земельных «откровений». Вспыхнули баталии об их правильности и законности. И вот, в результате, решением Конституционного суда Украины от 22.05.08. г. № 10-РП\2008 почти все изменения и дополнения земельного законодательства, предусмотренные Законом № 107, были признаны неконституционными. Однако, Верховная Рада не сильно опечалилась по этому поводу и приняла Закон № 309 от 03.06.08 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины». Нормы этого закона реанимировали все то, что было признано неконституционным (кроме п. «и» ст. 15 Земельного кодекса). К тому же, этот «свежий» закон дополнил земельное законодательство новыми нормами, а некоторые «старые» нормы вообще отменил. Ну, чем не новация! Читайте, думайте, вникайте!
Кроме того, новое законодательство содержит не просто видоизмененные нормы Закона № 107, но и те, которые ранее «мешали» как законодателям, так и практикам. Более детально о них мы постараемся рассказать в следующих публикациях.
Чтобы читателям стало понятно, почему об этом ведется разговор, напоминаем, что городской бюджет Константиновки фактически наполняется за счет двух поступлений: платы за землю (земельный налог и арендная плата) и НДФЛ (подоходный налог).
Так вот, в начале описания земельных историй мы упомянули решение горсовета от 27 мая. Это решение было принято как раз в тот момент, когда в Киеве происходили события, описанные выше. Само решение Константиновского городского совета никаких новаций по своей сути не содержало. Если бы не несколько существенных «но».
Первое «но», это то, что в тексте п. 3 решения написано: «решение вступает в силу с 1.06.08. года». И все бы ничего, но опубликовано оно (решение) было только 5 июня 2008 года. А так как это нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, то вступать в силу он может только после опубликования или с даты, которая наступит несколько позднее, чем он будет опубликован. Отсюда вопрос: так с какого числа следует считать вступление в силу данного решения? При этом не следует забывать, что тираж газеты, где было опубликовано это решение, — всего лишь 1128 штук. Но самое главное — купить газету гражданам и юридическим лицам, дабы ознакомиться с этим документом, — не представляется возможным по причине того, что в свободной продаже «Константиновки на ладонях» не существует. Ну как тут не бросить камень в сторону горсовета на тему «доступности», прозрачности, полной осведомленности и информированности всех лиц с принимаемыми решениями. Ну кто мешает важные решения разместить, как положено, в СМИ, имеющих больший тираж для массового ознакомления и обсуждения принятого решения? Да, кстати, о том, что с формальной точки зрения денежную оценку земли проводить надо, как того требует закон (один раз в 7-10 лет), - никто не спорит. Но сколько стоит это удовольствие, кто его заказывал, и если это регуляторный акт, то почему никто с результатами его так и не был ознакомлен?
Вторым большим «но» является то, что в тексте решения имеются ссылки на статью 3 Закона Украины «О плате за землю», действие которой, согласно законам № 107, № 309 приостановлено на 2008 год. Если бы те, кто готовил или разрабатывал проект данного решения, опубликовали его заранее, то не попали бы наверное в такую «халепу». Ведь о том, что эта норма Закона Украины приостановлена, имеются пометки не только в Законе о Госбюджете, но и в других нормативных актах. Из это следует сделать вывод, что разрабатывали сей документ люди мало сведущие в земельном законодательстве или вообще неизвестно кто. Естественно, председатели постоянных депутатских комиссий верят тем, кто им все это преподносит под благовидным соусом. А раз такой номер проходит, то в следующий раз можно и полную ахинею протащить?.. А как иначе.
Кроме того, к опубликованному решению есть напечатанные документы: таблица № 2 и «денежная оценка земли по экономико-планировочным зонам». И тут возникает новый вопрос: а где же таблица № 1? А может есть еще и таблица № 3? Но почему в опубликованных по данному решению материалах нет и намека на то, что эти документы как-то относятся или по своей сути являются приложениями к этому «революционному» решению?
Все эти замечания легко устранимы, и на плательщиков земельного налога и арендной платы никакого влияния не имеют. Но, как вы сами понимаете, решение в горсовете принимаются не для того, чтобы ими стены украшать. К радости городских чиновников, которые «понимают» только те решения, которые содержат нормы «собирать», «пополнять», «наклонять» и пр... это решение имеет не абы какое отношение. Его они кинулись исполнять с особым рвением. Срочно, немедленно созвали всех плательщиков, и ну, им неразумным, - объяснять и растолковывать, что они будут жить теперь по-новому, а если точнее — платить по-новому. По мнению городских чиновников и финансистов, «по-новому» начинается с 1.06.08 года, и для этого всем плательщикам земельного налога и арендной платы нужно немедленно метнуться в горотдел земельных ресурсов, получить (почти бесплатно!) новую справку о нормативной денежной оценке своей земли и сделать (незамедлительно!), а кто не успевает днем - ночью, новый расчет земельных платежей и начать наполнять отощавший и исхудавший городской бюджет уже вчера. А кто делать этого не пожелает, наказывать будут рублем, и очень больно.
Однако тут зарыто самое большое «но». Напоминаем, что ничего само по себе не существует. А в нашей ситуации имеет место норма закона Украины «О плате за землю». Имеет она также свой № - ст.14, и содержит эта норма в своем составе информацию об исчислении и сроках уплаты земельного налога и арендной платы за земельные участки. Суть ее сводится к тому, что плательщики земельного налога, а так же арендной платы за земельные участки государственной или коммунальной собственности (кроме граждан), самостоятельно исчисляют сумму земельного налога и арендной платы ежегодно, по состоянию на первое января. А до первого февраля текущего года представляют соответствующему органу государственной налоговой службы (именно по месту нахождения земельного участка) налоговую декларацию на текущий год по форме, с разбивкой годовой суммы равными долями помесячно.
Отчетностью по земельному налогу является Налоговый расчет земельного налога, форма которого утверждена приказом ГНАУ от 26.10.2001г. № 434. Тем же приказом утвержден и Порядок предоставления налогового расчета земельного налога. Как в форму Налогового расчета земельного налога, так и в указанный Порядок вносились изменения и дополнения. Приказом ГНАУ от 02.12.2003 г. № 582, форма Налогового расчета представлена в новой редакции. Справедливости ради стоит отметить, что алгоритм действий по уплате земельного налога одинаков на всей территории Украины, но беда нашего города в том, что плательщиков земельного налога и арендной платы начали еще до первого января 2009 года «добровольно» обязывать сделать новый расчет. Вот только по какой форме - в городском финуправлении и в горсовете не уточнили. Картина маслом: «Мы никого не заставляем, это они сами изъявили желание снести лишние деньги в городской бюджет». А если еще кому не понятно, то посоветуйтесь с родным бухгалтером или другим, знающим толк в деньгах человеком, — стоит ли нести эти деньги?
Из этого следует сделать вывод, что местный закон (читай решение от 27.05.08 г. №5\29-615) обратной силы не имеет. Таким образом, новая денежная нормативная оценка земли для Константиновки (а если точнее, то для плательщиков) начнет применяться с первого января 2009 года. Но не тогда, когда захочется кому-то в горсовете. Как исключение, эта оценка может применяться для новых собственников земли и арендаторов в 2008 году после того, как приснопамятное решение будет нормально опубликовано и доведено, как положено, до неограниченного круга лиц, а то ведь вопрос о том, когда же оно вступило в силу, так и остается открытым. Похвальным можно назвать то, что городской совет нашел деньги и оплатил заказанную экспертную оценку и долго не артачился по поводу — надо это или не надо. Депутаты прониклись сознанием того, что это необходимо, и тянуть резину не стали. За объективность и мобильность в этом вопросе им стоит сказать бо-о-о-льшое спасибо!
Всего этого можно было избежать, если бы в тексте решения имелись ответы на все эти непростые денежно-земельные вопросы.
Продолжение следует.
P.S. Любите бухгалтера!
На прошлой неделе прошел праздник тружеников бух- и другого учета. По примерным подсчетам в стране тех, кто считает этот праздник своим, от 500 тысяч до 1 млн человек. И от их миропонимания того, как мы хозяйствуем: торгуем, покупаем, продаем... рождаются цифры, налоги и, в конце концов, реальные деньги. И пока существует конфликт между налоговым и бухгалтерским учетом, будет конфликт и между цифрами хозяйственников и счетоводов. Из этих противоречий и состоит жизнь, которая для некоторых складывается не только из сухих цифр, строчек и статей, но и из выплаты заработной платы, командировочных и различных авансов и пособий. Все это лежит, как правило, на хрупких женских плечах, так как в подавляющей своей массе бухгалтера и учетчики – обычные женщины. И каждый день они пишут, считают, учитывают и, говоря простым языком, делают эту, порой нудную, кропотливую, монотонную, но такую необходимую работу.
Как нам стало известно, на сегодняшний день большая часть, особенно мелких предпринимателей-арендаторов, уже сдалась земельщикам без боя, но остались еще и те, кто умеет считать деньги и читать законы. Последние, усомнившись в «обязательности» данной кампании, не захотели платить больше... «Провинция» сожалеет, что данный материал увидел свет не совсем своевременно, но в своих последующих номерах предложит читателю целый ряд других, не менее полезных материалов по земельной теме.
«Новации» с землей и вокруг нее народных избранников, сидящих в Верховной Раде, не дают спать спокойно и депутатам местного совета. Результатом чего явилось свету, а если точнее сказать, городской громаде, решение городского совета от 27.05.08 г. №5\29-615 «Об утверждении материалов нормативной денежной оценки земель города Константиновки».
Этот «радостный» результат для всех владельцев и пользователей земли выразится теперь в троекратном и более увеличении платы за землю. Однако с этим вопросом не все так просто и однозначно, как кажется многим.
Итак, обо всем по порядку. В конце декабря прошлого года Верховная Рада Украины принимает Закон № 107 «О госбюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», в котором много новых земельных «откровений». Вспыхнули баталии об их правильности и законности. И вот, в результате, решением Конституционного суда Украины от 22.05.08. г. № 10-РП\2008 почти все изменения и дополнения земельного законодательства, предусмотренные Законом № 107, были признаны неконституционными. Однако, Верховная Рада не сильно опечалилась по этому поводу и приняла Закон № 309 от 03.06.08 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины». Нормы этого закона реанимировали все то, что было признано неконституционным (кроме п. «и» ст. 15 Земельного кодекса). К тому же, этот «свежий» закон дополнил земельное законодательство новыми нормами, а некоторые «старые» нормы вообще отменил. Ну, чем не новация! Читайте, думайте, вникайте!
Кроме того, новое законодательство содержит не просто видоизмененные нормы Закона № 107, но и те, которые ранее «мешали» как законодателям, так и практикам. Более детально о них мы постараемся рассказать в следующих публикациях.
Чтобы читателям стало понятно, почему об этом ведется разговор, напоминаем, что городской бюджет Константиновки фактически наполняется за счет двух поступлений: платы за землю (земельный налог и арендная плата) и НДФЛ (подоходный налог).
Так вот, в начале описания земельных историй мы упомянули решение горсовета от 27 мая. Это решение было принято как раз в тот момент, когда в Киеве происходили события, описанные выше. Само решение Константиновского городского совета никаких новаций по своей сути не содержало. Если бы не несколько существенных «но».
Первое «но», это то, что в тексте п. 3 решения написано: «решение вступает в силу с 1.06.08. года». И все бы ничего, но опубликовано оно (решение) было только 5 июня 2008 года. А так как это нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, то вступать в силу он может только после опубликования или с даты, которая наступит несколько позднее, чем он будет опубликован. Отсюда вопрос: так с какого числа следует считать вступление в силу данного решения? При этом не следует забывать, что тираж газеты, где было опубликовано это решение, — всего лишь 1128 штук. Но самое главное — купить газету гражданам и юридическим лицам, дабы ознакомиться с этим документом, — не представляется возможным по причине того, что в свободной продаже «Константиновки на ладонях» не существует. Ну как тут не бросить камень в сторону горсовета на тему «доступности», прозрачности, полной осведомленности и информированности всех лиц с принимаемыми решениями. Ну кто мешает важные решения разместить, как положено, в СМИ, имеющих больший тираж для массового ознакомления и обсуждения принятого решения? Да, кстати, о том, что с формальной точки зрения денежную оценку земли проводить надо, как того требует закон (один раз в 7-10 лет), - никто не спорит. Но сколько стоит это удовольствие, кто его заказывал, и если это регуляторный акт, то почему никто с результатами его так и не был ознакомлен?
Вторым большим «но» является то, что в тексте решения имеются ссылки на статью 3 Закона Украины «О плате за землю», действие которой, согласно законам № 107, № 309 приостановлено на 2008 год. Если бы те, кто готовил или разрабатывал проект данного решения, опубликовали его заранее, то не попали бы наверное в такую «халепу». Ведь о том, что эта норма Закона Украины приостановлена, имеются пометки не только в Законе о Госбюджете, но и в других нормативных актах. Из это следует сделать вывод, что разрабатывали сей документ люди мало сведущие в земельном законодательстве или вообще неизвестно кто. Естественно, председатели постоянных депутатских комиссий верят тем, кто им все это преподносит под благовидным соусом. А раз такой номер проходит, то в следующий раз можно и полную ахинею протащить?.. А как иначе.
Кроме того, к опубликованному решению есть напечатанные документы: таблица № 2 и «денежная оценка земли по экономико-планировочным зонам». И тут возникает новый вопрос: а где же таблица № 1? А может есть еще и таблица № 3? Но почему в опубликованных по данному решению материалах нет и намека на то, что эти документы как-то относятся или по своей сути являются приложениями к этому «революционному» решению?
Все эти замечания легко устранимы, и на плательщиков земельного налога и арендной платы никакого влияния не имеют. Но, как вы сами понимаете, решение в горсовете принимаются не для того, чтобы ими стены украшать. К радости городских чиновников, которые «понимают» только те решения, которые содержат нормы «собирать», «пополнять», «наклонять» и пр... это решение имеет не абы какое отношение. Его они кинулись исполнять с особым рвением. Срочно, немедленно созвали всех плательщиков, и ну, им неразумным, - объяснять и растолковывать, что они будут жить теперь по-новому, а если точнее — платить по-новому. По мнению городских чиновников и финансистов, «по-новому» начинается с 1.06.08 года, и для этого всем плательщикам земельного налога и арендной платы нужно немедленно метнуться в горотдел земельных ресурсов, получить (почти бесплатно!) новую справку о нормативной денежной оценке своей земли и сделать (незамедлительно!), а кто не успевает днем - ночью, новый расчет земельных платежей и начать наполнять отощавший и исхудавший городской бюджет уже вчера. А кто делать этого не пожелает, наказывать будут рублем, и очень больно.
Однако тут зарыто самое большое «но». Напоминаем, что ничего само по себе не существует. А в нашей ситуации имеет место норма закона Украины «О плате за землю». Имеет она также свой № - ст.14, и содержит эта норма в своем составе информацию об исчислении и сроках уплаты земельного налога и арендной платы за земельные участки. Суть ее сводится к тому, что плательщики земельного налога, а так же арендной платы за земельные участки государственной или коммунальной собственности (кроме граждан), самостоятельно исчисляют сумму земельного налога и арендной платы ежегодно, по состоянию на первое января. А до первого февраля текущего года представляют соответствующему органу государственной налоговой службы (именно по месту нахождения земельного участка) налоговую декларацию на текущий год по форме, с разбивкой годовой суммы равными долями помесячно.
Отчетностью по земельному налогу является Налоговый расчет земельного налога, форма которого утверждена приказом ГНАУ от 26.10.2001г. № 434. Тем же приказом утвержден и Порядок предоставления налогового расчета земельного налога. Как в форму Налогового расчета земельного налога, так и в указанный Порядок вносились изменения и дополнения. Приказом ГНАУ от 02.12.2003 г. № 582, форма Налогового расчета представлена в новой редакции. Справедливости ради стоит отметить, что алгоритм действий по уплате земельного налога одинаков на всей территории Украины, но беда нашего города в том, что плательщиков земельного налога и арендной платы начали еще до первого января 2009 года «добровольно» обязывать сделать новый расчет. Вот только по какой форме - в городском финуправлении и в горсовете не уточнили. Картина маслом: «Мы никого не заставляем, это они сами изъявили желание снести лишние деньги в городской бюджет». А если еще кому не понятно, то посоветуйтесь с родным бухгалтером или другим, знающим толк в деньгах человеком, — стоит ли нести эти деньги?
Из этого следует сделать вывод, что местный закон (читай решение от 27.05.08 г. №5\29-615) обратной силы не имеет. Таким образом, новая денежная нормативная оценка земли для Константиновки (а если точнее, то для плательщиков) начнет применяться с первого января 2009 года. Но не тогда, когда захочется кому-то в горсовете. Как исключение, эта оценка может применяться для новых собственников земли и арендаторов в 2008 году после того, как приснопамятное решение будет нормально опубликовано и доведено, как положено, до неограниченного круга лиц, а то ведь вопрос о том, когда же оно вступило в силу, так и остается открытым. Похвальным можно назвать то, что городской совет нашел деньги и оплатил заказанную экспертную оценку и долго не артачился по поводу — надо это или не надо. Депутаты прониклись сознанием того, что это необходимо, и тянуть резину не стали. За объективность и мобильность в этом вопросе им стоит сказать бо-о-о-льшое спасибо!
Всего этого можно было избежать, если бы в тексте решения имелись ответы на все эти непростые денежно-земельные вопросы.
Продолжение следует.
P.S. Любите бухгалтера!
На прошлой неделе прошел праздник тружеников бух- и другого учета. По примерным подсчетам в стране тех, кто считает этот праздник своим, от 500 тысяч до 1 млн человек. И от их миропонимания того, как мы хозяйствуем: торгуем, покупаем, продаем... рождаются цифры, налоги и, в конце концов, реальные деньги. И пока существует конфликт между налоговым и бухгалтерским учетом, будет конфликт и между цифрами хозяйственников и счетоводов. Из этих противоречий и состоит жизнь, которая для некоторых складывается не только из сухих цифр, строчек и статей, но и из выплаты заработной платы, командировочных и различных авансов и пособий. Все это лежит, как правило, на хрупких женских плечах, так как в подавляющей своей массе бухгалтера и учетчики – обычные женщины. И каждый день они пишут, считают, учитывают и, говоря простым языком, делают эту, порой нудную, кропотливую, монотонную, но такую необходимую работу.
Юрист С.Стещенко.
